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軍工行業通用航空全面放開改革放權力度超預

发布时间:2019-11-09 02:01:40

军工行业:通用航空全面放开 改革放权力度超预期

事项:解放军总参谋部、中国民航局11 月18 日联合发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》,《规定》将于12 月1 日开始执行,共十九条细则

平安观点: 我们认为,《规定》的改革放权力度远超预期,其核心是两点:一是通航的管理主体从军方移交给局方;二是规定九种情况需审批,其余的报飞行计划即只限制不可为,去除审批色彩,还原市场发展属性这标志着从今年12 月起低空空域改革将在全国铺开,通用航空未来有望成为拉动国民经济的新增长点

我们预计未来空域管理和起降点审批难度将大大降低,审批时间大幅缩短,飞行计划将更加灵活,通航包机和空中的士有望出现,通航机场有望大规模审批建设等通用航空产业包括通航飞机总装制造、航空零部件制造、机场设备与空管配套、通航运营与维修四大领域我们重点推荐贵航股份、哈飞股份和海特高新

《规定》重点条款解读: 九类以外的通航飞行任务不需要办理“任务申请和审批手续”,而只需按照规章“提出飞行计划申请,并说明任务性质”我们认为,空军将非九类的通航飞行管理下放给民航,实际执行中有可能从“审批制”过渡到“报备制”

临时起降点(含水域)和临时空域一次下放给飞行管制分区,而且可以“连同飞行计划一并”报批这意味着空域和起降点的审批难度大大降低

如果“地方政府和企事业单位建设通用航空机场”简化手续后,通用机场有望大规模审批建设

利用军用机场从事通航飞行不超过一年的,只需要“军级单位审批”我们预计将出现大量的军民合用通航机场

飞行任务的审批每年集中一次办理,通航飞行的起飞放行和着陆标准由机长或飞行员决定我们认为,这将为通用航空的实际运营大大松绑,飞行可以更为灵活

除了九类业务要求了“提前13 个工作日提出申请,10 个工作日答复”的时效条件外,没有规定民航“飞行计划”的审批时间我们认为,这是为进一步下放审批权做准备:有条件的地方、空域干净流量小的地方,可以提供更短的审核时间,或者更灵活的审核流程,以大大方便“不定点不定期”的通航飞行

建议关注组合:贵航股份(中航工业通用飞机公司资产整合平台,存在通飞资产注入较强预期)哈飞股份(目前国内直升机整机唯一生产商,拥有完整的军、民用直升机产品谱系)海特高新(公司在航空领域产业链最为完整,相关航空零部件制造业务增长较快)风险提示:通用航空放开改革不达预期

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